• Тел.: (351) 232-33-53
  • Е-mail: info@mininform74.ru
Главная »  Выступления »  Доклад Министра информационных технологий и связи Челябинской области Козлова А.С. в рамках областного совещания при Губернаторе Челябинской области 11 марта 2015 года

[Версия для печати]

Об оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде

  1. О росте количества зарегистрированных на портале госуслуг южноуральцев.

На текущий момент органы власти в Челябинской области оказывают в электронном виде 111 федеральных, 65 региональных и 65 муниципальных услуг. Эти услуги доступны южноуральцам через федеральный портал www.gosuslugi.ru (далее ‑ ЕПГУ).

Начиная с июня 2014 года на этом портале можно пройти упрощенную процедуру регистрации, получив СМС-сообщение на указанный номер мобильного телефона или на адрес электронной почты.

Всего у граждан может быть три вида учетных записей: упрощенная, стандартная, подтвержденная. Воспользовавшись упрощенной учетной записью, гражданин получает доступ к основным социально-значимым услугам, таким как запись на прием к врачу, постановка в очередь в детский сад, услугам информационного характера: например проверка наличия налоговой задолженности, штрафов ГИБДД.

Если пользователю нужна услуга, которая требует  подтверждения документов личного пользования (например, паспорт, СНИЛС и т.п.), можно указать эти данные в личном кабинете и получить стандартную учетную запись.

Но для того, чтобы получить доступ к услугам связанным с регистрацией прав, получением денежных средств, необходимо пройти процедуру подтверждения регистрации. С начала года южноуральцы могут получить регистрацию на Едином портале госуслуг 5 способами:

1) заказным письмом через Почту России (срок получения кода в этом случае занимает около 2-х недель (в зависимости от удаленности региона);

2) в центрах выдачи кодов активации ОАО «Ростелеком» в городах г. Челябинск, г. Магнитогорск, г. Златоуст, г. Миасс;

3) в 106 центрах обслуживания в отделах ЗАГС и управлениях соцзащиты населения;

4) в Многофункциональных центрах по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

5) в отделениях Почты России, ПФР.

Всего на 5 марта в Челябинской области открыто 237 центров обслуживания.

Челябинская область занимает 13 место среди субъектов РФ по числу открытых центров нормированных на количество жителей. У нас 1 ЦО на 12366 жителей. По общему количеству открытых центров обслуживания мы занимаем
3 место в России после Ростовской и Свердловской областей.

В центрах обслуживания Челябинской области с начала года подтверждено 5448 учетных записей (2109 – УСЗН, 1955 – ЗАГС, 1384 ‑ в МФЦ Челябинской области и отделениях почты России).

Наибольшее количество подтвержденных учетных записей у Челябинского, Копейского городских округов, Агаповского и Еманжелинского муниципальных районов.

Если же рассматривать статистику на 1000 чел жителей самыми активными муниципалитетами стали Агаповский, Аргаяшский, Чесменский и Еманжелинский муниципальные районы.

Напоминаю, уважаемые главы, мы договаривались, что после открытия данных пунктов, вы организуете регистрацию для всех работников муниципальных органов власти и подведомственных учреждений, которые задействованы в оказании муниципальных услуг населению.

Основным параметром, характеризующим уровень работы населения с порталом госуслуг, является показатель «Доля граждан зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА)». Этот показатель на контроле в федеральных органах власти, поскольку он связан с показателем 601-го указа Президента России.

К сожалению, по состоянию на 5 марта мы занимаем только 54 место в России по доле граждан, зарегистрированных на портале госуслуг (7,9%). Анализ динамики показывает, что мы каждую неделю добавляем в среднем 0,1% (то есть на портале регистрируются около 3000 южноуральцев старше 14 лет). При этом мы сможем к концу года достигнуть показателя 12,2%. При этом целевой показатель, установленный Губернатором – не менее 15%. Таким образом, необходимо удвоить текущую динамику регистрации граждан. Мы разрабатываем и в ближайшее время представим комплексный план заместителю Губернатора Р.У. Гаттарову.

В частности, в прошлом году Министерство образования по нашей просьбе провело урок среди старшеклассников по работе на портале госуслуг. В этом году уже достигнута договоренность обновить Программу по курсу «Информатика и ИКТ» на тему «Изучаем Единый портал государственных и муниципальных услуг», кроме того курсы компьютерной грамотности, которые проводят Главное управление по труду и занятости, общество «Знание», также включают обучение работы на портале.

Необходимо актуализировать эти курсы с учетом новых возможностей по регистрации граждан.

Однако без соответствующей работы в муниципальных образованиях, мы не сможем достигнуть такой динамики. Прошу дать поручение заместителям, курирующим вопросы информатизации также разработать соответствующие планы работы.

 

        II. О росте количества заявлений граждан на портале госуслуг

Востребованность электронных услуг растет, начало 2015 года показало сохранение положительной динамики по числу поданных электронных заявлений на получение госуслуг. Так, с начала 2015 года и по настоящее время южноуральцы использовали ЕПГУ- 18 248 раз, в то время как в аналогичный период 2014 года этот показатель составлял 15 756 обращений.

 

Подано заявлений

Исполнено заявлений

Всего

в т.ч. регио-нальных

в т.ч. муни-ципальных

Всего

в т.ч. регио-нальных

в т.ч. муници-пальных

В 2015 году (за 2 месяца)

18248

4299

132

14880

1090

57

В 2014 году (за 12 месяцев)

113529

13376

973

97240

2143

242

 

Положительная динамика по Региональным услугам отчетливо видна!

Недостаточным остается популяризация оказания Муниципальных услуг в электронном виде.4299

 

Наиболее популярными Региональными услугами являются:

в 2014 году:

ГУ Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) – 288 исполнено

ГУ Государственная регистрация актов гражданского состояния. - 1415 исполнено

 

в 2015 году:

ГУ Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка – 186

ГУ Предоставление гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  - 146

ГУ Государственная регистрация актов гражданского состояния – 455

 

Наиболее популярными Муниципальными услугами являются:

в 2014 году:

МУ Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности – 55 (Магнитогорск)

МУ Рассмотрение результатов инженерных изысканий – 52 (Магнитогорск)

в 2015 году:

МУ Рассмотрение результатов инженерных изысканий - 26 (Магнитогорск)

 

Таким образом, пока наиболее активно осуществляет поиск муниципальных услуг, которые удобно оказывать в электронном виде г. Магнитогорск. Рекомендуем главам ознакомиться с этим опытом.

 

В прошлом году Министерство информационных технологий и связи Челябинской области выиграло конкурс на предоставление бюджету Челябинской области субсидии из федерального бюджета на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества. Часть средств субсидии пошла на совершенствование процесса оказания услуг:

1) в том числе в управления соцзащиты Челябинской области было приобретено и передано компьютерное оборудование 124 компьютера.

2) было усовершенствовано программное обеспечение по следующим услугам Министерства социальной защиты Челябинской области, обеспечена возможность оказания 8 услуг в электронном виде:

– Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком;

– Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

– Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка;

– Назначение многодетной семье ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

– Предоставление социальных пособий малоимущим;

– Предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

– Прием органами опеки и попечительства документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (несовершеннолетними гражданами, лицами, признанными в установленном законом порядке недееспособными (ограниченно дееспособными))

– Назначение и выплата областного единовременного пособия при рождении ребенка.

 

По условиям федеральной субсидии с 2015 года при оказании услуг доля документов, являющихся результатом предоставления услуг, в электронной форме, доступных через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества документов, выданных гражданам и организациям, зарегистрированным в субъекте Российской Федерации, должна составлять не меньше:

 

По Министерству социальных отношений мы отмечаем рост заявлений в электронном виде с начала этого года, надо продолжать эту работу.

 

Кроме того, часть субсидии была потрачена на совершенствование процесса оказания услуг в Челябинском городском округе,

  1. Было приобретено 15 комплектов компьютерного оборудования
  2. Усовершенствовано программное обеспечение по следующим муниципальным услугам Челябинского ГО (3):

- Принятие граждан на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства;

- Предоставление юридическим и физическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду, собственность земельных участков;

- Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в жилых домах.

 

По имеющейся у нас информации, прошло уже 2 месяца 2015 года, но город Челябинск не набрал достаточные темпы по оказанию гражданам услуг в электронном виде.

Евгений Николаевич (Тефтелев)! Просьба более активно включиться в процесс, иначе мы не сможем отчитаться по всем индикативам, выданной нам субсидии, придется возвращать федеральные деньги.

 

Борис Александрович! В декабре 2014 года в рамках реализации  Государственной программы "Развитие информационного общества в Челябинской области на 2014 - 2015 годы" автоматизированы процессы по предоставлению государственных  государственных и муниципальной услуг (подуслуг).

1. Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области (2 услуги, 3 Сведения МВ):

  • государственная услуга (далее – ГУ) по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
  • ГУ по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников».

2. Государственного комитета по делам архивов Челябинской области (2 услуги, 4 Сведения МВ):

  • ГУ «Обеспечение доступа к архивным фондам»;
  • ГУ «Организация информационного обеспечения граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Челябинской области, и других архивных документов».

3. Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области (1 услуга (3 подуслуги), 2 Сведения МВ):

  • ГУ по выдаче и переоформлению разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области.

4. Министерства сельского хозяйства Челябинской области (6 услуг, 6 Сведений МВ):

  • ГУ «Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».
  • ГУ «Предоставление субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства».
  • ГУ «Предоставление субсидий на 1 литр реализованного товарного молока».
  • ГУ «Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача (замена) удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)».
  • ГУ « Государственный технический осмотр тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним».
  • ГУ «Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации)».

5. Муниципальных учреждений дошкольного образования (Министерство образования и науки Челябинской области).

  • Муниципальная услуга «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)».

      Таким образом, по всем этим услугам выполнена работа по выводу электронных форм на ЕПГУ в соответствии с согласованными органами власти техническими заданиями. Доработаны и подключены к системе межведомственного взаимодействия ведомственные информационные системы, в которые будут поступать электронные заявления.

      Теперь вышеперечисленные органы власти должны активно пропагандировать эту новую форму оказания услуг гражданам, чтобы они могли использовать ее в тех случаях, когда это будет им удобно. Прошу дать соответствующее поручение органам власти.

 

III. Рост электронных запросов органов власти через систему межведомственного электронного взаимодействия.

 

В Челябинской области к Региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ) подключено 16 органов исполнительной власти Челябинской области и 568 органов местного самоуправления Челябинской области. Данная система подключена к Федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия.

 

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Челябинской области активно используют возможность межведомственного взаимодействия в электронном виде. Только в 2015 году к электронным сервисам федеральных органов исполнительной власти от Челябинской области было направлено 75832 межведомственных запросов. При этом популярными сервисами являются:

 

Электронный сервис «Предоставление кратких сведений и/или выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП по запросу органов государственной власти» - 40285 запросов;

Сервис предоставления сведений о размере социальных выплат застрахованного лица из бюджетов всех уровней – 32564 запросов.

 

Также активно реализуются межведомственные запросы внутри области, когда региональные ведомства запрашивают сведения у региональных. В 2015 году было направлено 46239 таких запросов. При этом популярными сервисами являются:

Выдача архивной копии документа         - 11820 запросов;

Предоставление сведений о социальных выплатах гражданину в службе занятости населения – 9253 запросов;

Справка (иной документ) органа исполнительной власти Челябинской области, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о внесении гражданина в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов – 8119 запросов.

 

Не менее важным показателем является количество запросов направленных от федеральных органов к органам власти Челябинской области (в первую очередь органы местного самоуправления). В 2015 году было направлено 5363 таких запросов. При этом популярными сервисами являются:

Документ, подтверждающий установленное разрешенное использование земельного участка – 1586 запросов;

Сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости – 879 запросов.

 

Уважаемые главы! На контроле Губернатора области остается вопрос подключения главных администраторов начислений к системе ГИС ГМП (государственная информационная система о платежах за государственные и муниципальные услуги). На 25.02.2015 к ГИС ГМП подключено 79 муниципальных администраторов начисления из 581, что составляет 13,6%.

Этот вопрос был поставлен на контроль в июле прошлого года. Мы перешли в предпоследнюю группу субъектов РФ (от 10 до 20% зарегистрированных АН), поэтому к нам пока нет претензий Правительства РФ, но необходимо двигаться дальше. Все наши соседи по УрФО, кроме Тюменской области на 100% подключили своих администраторов начислений.

Я с большой благодарностью выделяю глав Магнитогорского, Озерского, Златоустовского и Кыштымского городских округов, которые закончили работу по подключению информационных системе администраторов начислений к системе федерального казначейства.

В то же время в Снежинском (Комитет по управлению имуществом), Трехгорном (Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям), Усть-Катавском (Управление образования, Управление имущественных и земельных отношений) городских округах, Агаповском (Управление по имуществу и земельным отношениям), Брединском (Администрация Брединского муниципального района Челябинской области), Карталинском (Управление образования), Нязепетровском (Управление образования), Октябрьском (Комитет по управлению муниципальным имуществом), Сосновском (Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям), Уйском (Отдел образования) муниципальных районах до сих пор не подключен ни один администратор начислений!

 

IV. МФЦ

Уважаемые главы!

В 2015 году основная работа в части организации новых форм предоставления государственных и муниципальных услуг будет вновь направлена на развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Правительству Челябинской области из федерального бюджета на 2014-2015 годы выделен межбюджетный трансферт в размере 160 млн. рублей на завершение работ по созданию сети МФЦ. В соответствии со схемой размещения МФЦ в Челябинской области в 2015 году должны быть открыты 20 новых МФЦ (259 окон) и 189 удаленных рабочих мест.

Оценка эффективности расходования межбюджетных трансфертов будет осуществляться с учетом достижения значений показателей результативности предоставления межбюджетных трансфертов, а именно:

- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания в многофункциональных центрах;

- количество окон обслуживания многофункциональных центров, созданных в установленные соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта сроки.

В случае нарушения, установленных в соглашении значений показателей результативности более чем на 10 процентов, Челябинская  область обязана будет вернуть в доход федерального бюджета средства межбюджетного трансферта в полном объеме (160 млн. рублей).

Нами совместно с Управлением государственной службы и Уполномоченным МФЦ разработаны и направлены методические рекомендации по выбору компьютеров и оргтехники для оснащения МФЦ. Прошу учитывать эти материалы при составлении заявок на субсидию и в дальнейшем при организации закупок.

Как вы знаете, в области запущена единая автоматизированная система АИС МФЦ и единая электронная очередь МФЦ, доступ к которой предоставляется всем МФЦ области. В этом году мы планируем дальнейшее развитие этих систем. В частности, будет доработан портал МФЦ в части интеграции с платежным шлюзом, системой досудебного обжалования, личным кабинетом портала госуслуг, разработано мобильное приложение для граждан,  и сделано еще много новых интересных доработок, учитывающих в том числе заявки, полученные от ваших МФЦ и переданные нам из уполномоченного МФЦ.

 

В целях компенсации расходов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением государственных услуг федеральных органов через МФЦ, с 1 января 2015 года введен новый порядок оплаты госпошлин при получении государственных услуг в МФЦ. В Челябинской области все МФЦ являются муниципальными учреждениями и при  организации предоставления государственных услуг федеральных органов у них возникают проблемы  финансового обеспечения деятельности.

В настоящее время по поручению Губернатора Б.А. Дубровского в Правительстве Челябинской области рассматривается вопрос о внесении  в нормативные правовые акты изменений, определяющих компенсации муниципальным образованиям Челябинской области для сбалансированности бюджетов при предоставлении государственных услуг через МФЦ.

Презентация

Дата публикации: 16 марта, 2015 [09:45]
Дата изменения: 16 марта, 2015 [09:51]
← Вернуться

Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Яндекс.Метрика